报名人数逐年上升
　　公务员根据公务员法第二条的规定“是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。
　　公务员考试是我国选拔公务员的主要方式参加中央和地方公务员考试已经成为高校应届毕业生的择业首选。仅就中央机关及其直属机构公务员考试而言报名人数逐年上升从2003年的8.7万人增长到2010年的146万人上涨了16.8倍。
　　面对如此庞大的考试大军如何确保公务员招录考试公开、公平、公正考验着政府的智慧。
　　“国考”制度中有隐忧
　　记者调查发现中央机关公务员考试制度相对健全些考生的疑问和争议主要集中在“两年基层工作经验比例提高到85%”“博士报考年龄放宽”“考录对象扩大到一线工人、农民”等报考人员的资质问题上。
　　而地方各级机关公务员考试则存在“对普通报考者在面试环节的歧视性待遇”“考试过程中的人情关系大量存在”“在统一考试之外另有选调、内部考试等公务员选拔方式考试双轨制造成不公平竞争”等质疑。
　　“这些疑问和争议归根结底是公务员选拔方式中既存的制度性隐忧。”杨小军指出两年基层工作经验以及特殊的报名条件会促使一些报考者伪造工作经验和虚报资质如果缺乏监管就会造成不公平。而面试环节的透明度不够高且标准模糊最终会导致缺乏公信力。考生与招考单位的争议无法律解决途径以及人情关系请托等现象都有可能撕开廉政的缺口。
　　公务员考试需要外部监督
　　“考试制度最为公允可避免滥选和任用私人的弊端有利于人才的选拔。”杨小军说现实中没有哪种考试方式是绝对公平的现行的公务员考试制度已经在制度设计上努力实现最大化的公平不能因为公务员考试中有不公平的现象出现就全盘否定考试制度。
　　针对公务员考试中遇到的各种问题国务院及中组部、人力资源和社会保障部等相关部门先后出台多项政策法规、部门规章、内部规定规范公务员考试的依法进行与依法监督。在杨小军看来这些内部监督的程序和实施细则还有待进一步明确。而且单纯依靠内部监督还远远不够还需要建立外部监督机制。
　　公务员考试报名条件中有关基层工作经验、特殊资格资质的要求是立足岗位需求定的但必须杜绝因人设岗、伪造资质等现象这就需要揭开盖子、公开透明把招考单位和考生的信息都进行公示让大众来监督。
　　“公务员选拔制度是现代政治制度的核心能否做到公开、公平、公正事关其自身存在基础的合法性。”杨小军说需要从外部对公务员考试进行监督避免用人机关内部腐败侵蚀。
　　就我国而言应由考试各方参与者共同组建专门的考试监督委员会作为公务员考试的外部监督机关。委员会具体成员包括招考机关、考生代表、纪检监察部门、专家学者等由人力资源和社会保障部设立专门机构主导工作并由法律进行专门规定。
　　不要“一考定终身”
　　在完善公务员考试制度、强化对公务员考试监督的同时杨小军认为还应充分发挥其他公务员选拔方式的长处将考任与聘任、选任、调任等方式结合起来改变“一考定终身”的选拔方式。
　　公务员考试作为初录方式是最为公平的选拔方式。应将公务员所有的选拔方式都统合于考试制度之内。基层公务员的选调应当以考试为前提对选调生的岗位安排、调动理由、任职路线图、考试成绩等全程全部公开公示。只有做到完全公开透明、全程依法监督才能从根本上解决公务员考试制度的隐忧与难题。